中核集團堅持黨建引領(lǐng)下法治中核建設(shè)創(chuàng)新與實踐

　　“法治興則民族興，法治強則國家強”，法治是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，更是向世界一流邁進的內(nèi)在要求和重要保障。中核集團作為中央企業(yè)的骨干力量，全面學習黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，認真落實法治央企建設(shè)各項要求，在法治建設(shè)之路上不斷謀劃新思路、實施新舉措，按照“圍繞法治抓黨建，抓好黨建促法治”推進黨建與法治深度融合，走出了一條“黨建+法治”的特色之路，為建設(shè)世界一流核工業(yè)集團作出了積極貢獻。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導貫穿法治建設(shè)始終，牢牢把穩(wěn)正確政治方向

　　中核集團始終堅持黨領(lǐng)導法治建設(shè)，黨委(黨組)將法治建設(shè)作為一項重要任務抓緊抓實，領(lǐng)導制定法治建設(shè)的路線圖和任務書，研究決定法治工作的重大問題和關(guān)鍵舉措，確保了法治建設(shè)在正確的方向上穩(wěn)步前行。高規(guī)格成立領(lǐng)導機構(gòu)。中核集團黨組專門成立法治中核建設(shè)工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導牽頭掛帥，統(tǒng)籌領(lǐng)導法治各業(yè)務職能工作。持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)職能，將合規(guī)管理委員會、普法領(lǐng)導小組等法治工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)合并納入。高站位示范引領(lǐng)法治建設(shè)。中核集團黨組邀請權(quán)威專家授課，組織黨組中心組專題讀書班研討法治建設(shè)，常態(tài)化將法治學習納入黨組中心組學習內(nèi)容。各級黨委將法治建設(shè)明確為主要負責人的第一責任人職責，領(lǐng)導干部躬身入局做尊法學法守法用法的表率。2024年，中核集團舉辦“主要負責人談合規(guī)”視頻展播，二十三家重要子企業(yè)的董事長或總經(jīng)理集體出鏡，暢談合規(guī)體會和感悟。高標準推動法治建設(shè)。中核集團黨組堅持對法治建設(shè)重點工作親自研究、親自部署，先后審定發(fā)布了全面推進法治中核建設(shè)指導意見、主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定等重要頂層設(shè)計文件，領(lǐng)導制定了法治中核“十三五”、“十四五”及“七五”普法、“八五”普法等多個專項規(guī)劃，定期聽取法治建設(shè)進展情況報告，為法治建設(shè)提供了重要指導。

　　二、堅持黨的建設(shè)與法治建設(shè)協(xié)同發(fā)力，以黨建為動力跑出法治建設(shè)“加速度”

　　中核集團堅持“以黨建賦能法治、以法治護航發(fā)展”，積極探索“黨建+法治”的契合點和著力點，不斷創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化管理機制，強化集團總部與各級單位協(xié)同、日常工作和重大專項聯(lián)動，實現(xiàn)了黨建與法治在服務保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路上的“雙向奔赴”。加強頂層設(shè)計促進“黨建+法治”融入日常。在法治建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃和年度要點中明確“黨建+法治”的工作目標和重點任務，實現(xiàn)“一年一小步、三年一大步”。發(fā)揮考核評價和評優(yōu)選優(yōu)的“指揮棒”作用，設(shè)置指標鼓勵各單位積極創(chuàng)新。在評選或推薦優(yōu)秀企業(yè)法律顧問、先進法律事務工作者，選評法律專家、鍛煉法務人員時，把是否發(fā)揮先鋒模范作用作為考量因素。以優(yōu)秀黨員干部為榜樣鼓勵法務人員培育奉獻精神、增強職業(yè)素養(yǎng)，支持非黨員優(yōu)秀法務人員積極向黨組織靠攏。創(chuàng)建法治中核特色品牌促進同心同向。打造“1955”法治中核品牌，以1955年核工業(yè)創(chuàng)建之年寓意法治中核建設(shè)遠景藍圖，通過“錨定1個目標、聚焦9個任務、用好5個方法、把握5個原則”立體化詮釋了黨建賦能法治建設(shè)的目標、思路和舉措，以黨建為“線”串起了法治工作各個業(yè)務領(lǐng)域的“點”，有效促進了各單位強化法治意識、凝聚法治共識，法治建設(shè)的關(guān)注度、影響力也得到顯著提升。打造核工業(yè)特色法治文化實現(xiàn)以文化人。將“兩彈一星”精神、“四個一切”核工業(yè)精神和“強核報國、創(chuàng)新奉獻”的新時代核工業(yè)精神融入法治文化建設(shè)，形成了“合規(guī)盡責、堅守底線”的集團公司合規(guī)理念，促進廣大干部職工將“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時時合規(guī)”文化根植于心。組織“合規(guī)文化宣傳周”活動，通過合規(guī)管理知識競賽、合規(guī)知識講座、合規(guī)視頻展播等方式，幫助一線員工熟悉合規(guī)要求、提升合規(guī)素養(yǎng)。組織“憲法宣傳周”和“核法杯”論文大賽，廣泛宣傳法律法規(guī)知識和合規(guī)管理規(guī)定，營造依法合規(guī)經(jīng)營良好氛圍。

　　三、堅持黨的建設(shè)與法治建設(shè)同頻共振，多措并舉實現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營能力穩(wěn)步提升

　　中核集團積極創(chuàng)新工作舉措，聚焦“價值創(chuàng)造、規(guī)范管理、風險防范”三個維度，通過黨員攻堅組、黨員突擊隊、黨建聯(lián)建等方式，持續(xù)深化法治建設(shè)中的“黨建+法治”模式，為重大項目加快落地和改革任務平穩(wěn)推進提供了有力法治保障。在關(guān)鍵任務“點”上成立黨員攻堅組更好發(fā)揮法治工作價值創(chuàng)造功能。針對重大項目法律服務任務重、重大法律糾紛案件應對難度大等問題，發(fā)揮黨員攻堅組形式靈活、協(xié)調(diào)便利等優(yōu)勢，整合骨干法務人員力量成立專項攻堅組，實行項目組長“一崗雙責”，扎根項目現(xiàn)場和案件一線開展工作，及時解決關(guān)鍵問題、化解突出矛盾，通過黨建聯(lián)動將“審核者”角色切換成“實施人”，用黨員攻堅組的運行規(guī)則實現(xiàn)了總部與基層單位“換位思考”的實踐落地。2024年，中核集團審計與法務部先后組織黨員骨干參與了巴基斯坦C5項目融資、某公司增資引戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略性項目，保障了相關(guān)項目順利簽約。聯(lián)合子企業(yè)開展重大法律糾紛案件攻關(guān)，避免或挽回了數(shù)億元經(jīng)濟損失，法治工作的價值創(chuàng)造功能得到充分彰顯。在橫向縱向“線”上組建黨員突擊隊更好發(fā)揮法治工作規(guī)范管理功能。持續(xù)強化總部部門間、總部與子企業(yè)間在法治建設(shè)方面的協(xié)同，以黨建為牽引推動業(yè)務部門和子企業(yè)理解法治建設(shè)的重要性，促進全員真正從意識上和行為上成為法治建設(shè)的自覺參與者、積極實踐者和忠實見證者。在橫向上，先后成立架構(gòu)管控與流程優(yōu)化等黨員突擊隊，聯(lián)合多個業(yè)務部門開展流程梳理、流程圖繪制等重點任務攻關(guān)，加強信息化、機構(gòu)職責管理、制度管理等業(yè)務領(lǐng)域的前端高效協(xié)同，有效破除了業(yè)務壁壘，實現(xiàn)了治理能力和規(guī)范化水平的顯著提升。在縱向上，針對“小遠散”單位違規(guī)問題，集團總部聯(lián)合中核工程、遼寧核電等單位成立黨員突擊隊，實施“五個一”專項行動，有效促進了新成立、新并購和管理層級較低、地理位置偏遠等合規(guī)風險較高企業(yè)的治理能力再提升。在重點領(lǐng)域“面”上開展黨建聯(lián)建更好發(fā)揮法治工作風險防范功能。針對法治工作業(yè)務分布多、覆蓋領(lǐng)域廣、對下線條長等特點，充分利用核工業(yè)科技館、王承書紀念館等集團公司黨性教育基地，聚焦合同管理、涉外法治、合規(guī)管理、制度建設(shè)等重點領(lǐng)域靈活開展黨建聯(lián)建活動，在聯(lián)建過程中爭取上級單位對法治建設(shè)成果的關(guān)注和核工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，幫助成員單位熟悉當前重點任務，掌握常見工作要求。2024年，在對標世界一流法治企業(yè)和“以案促管、提質(zhì)創(chuàng)效”系列督導中，集團公司總部先后到有關(guān)單位協(xié)同開展聯(lián)建活動，既幫助成員單位找準業(yè)務上的薄弱點，也通過聯(lián)建聽到基層單位的“心里話”，形成了加強風險管控的共識，真正推進了法律風險防范關(guān)口前移。

　　邁向世界一流法治企業(yè)的新征程上，中核集團將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實法治央企建設(shè)部署要求，牢記“強核強國、造福人類”職責使命，更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，進一步在法治建設(shè)之路上取得新成果、繪就新篇章，為推動核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。(法治日報經(jīng)濟法治 集團公司審計與法務部)